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下面附上一則新聞讓大家了解時事
哈啦財經/政府養肥貓內舉不避親 部長變董座也非首例
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總統蔡英文表姊、也是前勞動部長林美珠在沈潛近10個月後,12月12日竟低調接任了負責處理台灣金融機構不良資產的台灣金聯資產管理公司,而且財政部及台灣金聯事先都未公布這項人事令,引發外界質疑在怕什麼、難道是心裡有鬼?而且據傳台灣金聯董座年薪超過418萬元,但想想確實相較勞動部長動不動被罵,當個公股事業董事長輕鬆多了,還能坐領高薪。
當然,「部長變董事長」也不是首例,許虞哲今年7月卸任財政部長後,轉任期交所董事長,也難怪外界 會質疑政治酬佣,甚至還「內舉不避親」,真的是做了到了「肥水不落外人田」。只是林美珠的這項人事安排,勢必也讓7月才上任的財政部長蘇建榮開始冒汗,近期到立法院備詢恐怕很難不遭立委砲轟,公然放養公股肥貓。
其實,每當政黨輪替,國營及公股事業機構董總也會跟著改朝換代,因為這些都是坐領高薪的「肥缺」,也成為執政者政治酬佣的好工具,因此政府也常被批評「公然養肥貓」,當然小英政府執政後也照養,除包括國營事業中油、台電等董事長職務這些「大肥缺」之外,還有財政部、金管會掌管的公股及金融事業如證交所、期交所及櫃買中心董事長、公股行庫董座職務。
像是現任行政院副院長施俊吉,其實在2016年5月小英政府上任剛滿月時,就從原本政務委員轉任證交所董事長,由於施俊吉是小英競選總統時的重要財經幕僚,證交所董事長又一向被認為是個肥缺, 董事長年薪達千萬,又掌握豐富資源,有上千家上市公司當客戶,因此也被質疑是自家人自肥,但當時也有另一種說法就是太多人要搶這肥缺,為解決爭議,才由施俊吉出任。
不僅如此,像是台鹽董事長陳啟昱,為前民進黨高雄市副市長;台苯董事長吳怡青則是民進黨前秘書長吳乃仁之女,傳薪水甚至高過總統蔡英文,近日還有媒體指稱其家人2年來在台苯領了董事酬勞及薪水多達3500萬元,但也有人認為台苯案是被定位在市場派與公司派的經營權爭奪戰,不是「政府派任」董總。
此外,金管會卸任副主委包括張秀蓮、李紀珠、吳當傑、銀行局長張明道、詹庭禎等,也都曾到台灣銀行或土地銀行擔任過董事長或總經理,有的等旋轉門時間過後,又到泛公股行庫任職。
前金管會保險局長李滿治退休時,因轉任財團法人金融評議中心董事長,當時也有立委質疑,該職位月薪高達20萬元,金管會不幹正事卻忙著安插「金融肥貓」。
但其實財金官員退休轉任金融及證券周邊單位很常見,藍綠都一樣,金融證券周邊單位及公股行庫都可見「財(財政部)金(金管會)」幫,而且轉任後薪水三級跳,也讓人有「肥水不落外人田」的負面觀感,尤其小英政府執政後,金融弊案不斷,公股行庫頻頻出包,退休官員轉職後照領高薪,因此被外界質疑「政府公然養肥貓」。
如今又傳出今年2月才因病請辭的總統蔡英文的表姊、前勞動部長林美珠,在12月12日低調接任了財政部掌管的台灣金聯資產管理公司董事長,令人不解的是財政部事先並沒有對外公布這項人事命令,而是等到交接時才公開,也讓外界不禁質疑小英政府根本是「做賊心虛、心裡有鬼」, 怕負面觀感不好,乾脆等「生米煮成熟飯」再說。
當然,「部長變董事長」也不只林美珠一人,前財政部長許虞哲今年7月因「稅改」功成身退後,也轉任期交所董事長,同樣這也是個大肥缺,當時也引發質疑。
不過,金管會主委顧立雄已在立法院明確指出,未來金管會卸任的副主委、局處長,都禁止派任到到金融機構擔任「公股代表」,只是令人質疑的是許虞哲在財長任內也曾在立法院說過:「不派任退休官員到『公股金融機構』任職」,但最後他卻接任了期交所董事長,顧立雄能否做得到有待觀察,而這次林美珠的人事案,預料財政部長蘇建榮也將面臨立委的質疑,他是否也會做出什麼承諾,大家也等著看。
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生態生計兩雙全 花東四部落農產「六星加值」 三年有成
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部落發展兼容生態保育 國發會也能扮演要角 2018年05月22日 上稿編輯: 黃鈺婷 環境資訊中心記者 黃鈺婷報導
多年以來,原鄉部落青年不斷出走到城市打拼,徒留長者守著世代耕作的田地,勞力吃緊,產出的稻米交給米廠、蔬菜和水果交給蔬果商寄賣,若有餘裕則釀製醃漬物販售,卻獲利潤低廉;更嚴重者,部落傳統文化逐漸在這樣的光景中消逝。
事實上,許多部落的農產品有著各種生動的身世背景,有足夠的條件長出應有的「面目」,吸引消費者的眼光,在市場上佔有獨特的一席之地,進而可能創造較高的利潤,也將青年帶回部落。而這一切的重點,都在於如何讓一級產業再升級,提升產品競爭力。 鎖定花東四部落 國發會推六星加值計畫
國家發展委員會為促進部落經濟自主發展、強化在地產業,及解決部落人口老化、農業勞動力短缺等問題,從2015年開始,借鏡日本自2010年底推行的「六級產業化法」,委託慈心基金會辦理「推動有機農業六星加值計畫」,擇定花蓮的奇美、豐南,及台東的電光和達魯瑪克等四個具有潛力的原住民部落,由慈心蹲點,在地輔導部落農民從事有機農業,並將一級產業向二、三級延伸及轉型,開發產品與銷路,開闢部落有機農業的可能性。
所謂的產業六級化,指的是將1級產業(農業生產),向2級產業(加工)與3級產業(行銷服務)延伸,達成1級×2級×3級的加乘效果,提高農產品的附加價值,活化與再生有機農業,以提升農民可得利潤。
為期三年的計畫於2018年開花結果,四個部落的族人,帶著各自的農產品,與慈心基金會、國發會代表,齊聚奇美部落,分享三年來的果實。 為期三年的六星加值計畫於今年來到尾聲,四個部落的族人,與慈心基金會和國家發展委員會,齊聚於花蓮奇美部落,分享成果。攝影:黃鈺婷 與村民一路相伴 轉作有機
在此計畫中,「陪伴」顯得特別重要。慈心基金會在每個部落派駐對口,負責陪伴村民,找出部落特色,並提供技術上的支援,讓部落農業不只邁向有機,更能拓展產品的可能性。
舉例來說,三年來在奇美蹲點的慈心工作人員詹于諄指出,奇美的黑土非常適合種植雜糧作物,但仍須考量部落人文因子,尚能找出合適的作物品項。例如先前種植的黃豆,雖然能夠種出很好的品質,但由於採收時間在七月,正是部落忙於祭典及觀光旅遊旺季,村民分身乏術,因此黃豆產業就難以永續。
詹于諄花了許多時間,陪伴村民多次試驗,嘗試各種作物,開發各式產品,希望能找到最適合栽植及發展的品項。經過多次摸索,目前的核心作物有硬質玉米、毛豆、東昇南瓜等,既適合奇美部落自然條件,又與村民作息相符,也讓村民能夠一年四季皆有產出。 奇美部落農友與慈心基金會工作人員,在部落的硬質玉米田。攝影:黃鈺婷 一級生產輔導 助有機耕作面積倍增
六星加值計畫已執行滿三年,在每一級產業上,都有一定的創新與成績,並且依照各個部落不同的基礎條件,擬定因地制宜的輔導重點。針對已具備有機耕種經驗的部落,如奇美與豐南,慈心較著重輔導他們透過與二三級產業串聯,提升原有農產的附加價值。而至於仍在有機農業起步階段的部落,如電光與達魯瑪克部落,慈心則致力於提供技術支持,協助拓展有機耕種面積。
在一級生產輔導上,計畫執行後,四個部落有機及有機轉型期面積擴展近一倍,從36.7公頃左右,拓展至約62.3公頃,其中電光和達魯瑪克原先的面積為0公頃,可說是從3年前一步步達成今天的成果。
電光部落里長寶媽(潘寶瑩)說,電光約有200多公頃的農作用地,大多以慣行農法種植。他們最初從兩分田開始轉作有機,希望能夠帶起示範效果,讓更多人了解水田生態,並進而願意跟進改行有機種植。經過寶媽及部落夥伴努力,再加上國發會和慈心提供的研習機會,村民漸漸從有機稻田、田中的腳印認識生態。有機耕種範圍從兩分田,到現在已是可成立產銷班的規模,並在此基礎上,進一步開發二三級產業品牌。
達魯瑪克部落也是從0開始,由慈心協助組建產銷班,並輔導進行有機和友善耕作驗證申請,目前有三個產銷班,與1公頃多的有機及有機轉型期耕種面積,及5.8公頃多的友善耕作面積。 二三級產業再加乘 加值農產品
奇美與豐南在輔導前已有部分有機及有機轉型期耕作面積,豐南更有35公頃之多,因此這兩個部落的輔導重點,就與前兩個部落截然不同。
奇美主要作物為硬質玉米,不同於一般常見的玉米可直接提供食用,而必須加工製成果糖、容器等。因此慈心輔導工作,就著重在開發產品及確保銷路上,說服更多人加入有機耕種行列。
「山豬壞壞」正是其中較具特殊性的產品。慈心媒合加工廠樂弟食品,將奇美部落的硬質玉米加工製成雙米餅,再加入返鄉青年彭昱融的創意,一同開發出暢銷商品「山豬壞壞」,將村民對作物被山豬侵擾的煩惱,轉化成行銷手法,並於誠品書店、7-11超商等通路販售此商品,展現出產業六級化的理想成果。 結合在地青年的設計與品牌行銷,打造「山豬壞壞」暢銷商品。攝影:黃鈺婷
至於豐南部落,在輔導前已有範圍最廣的有機栽種面積,輔導重點就落在如何加強產品包裝,吸引更多人購買部落產品。部落的社區發展協會總幹事蘭姆路・卡造就指出,以往村民花費大多心力於栽植,沒有特別著力於產品包裝;以梅子為例,以前多使用回收利用的玻璃罐裝,但是賣相不夠好,難以拓展銷路。慈心加入後,以文創商品的概念出發,改良包裝,提升產品附加價值,擴展銷售管道。 計畫推行的阻礙 尚待以制度改變和軟硬體的支援解決難題
計畫執行三年來,雖已克服許多挑戰,然仔細檢視,仍有許多阻礙待克服。
以奇美打算以硬質玉米開發零食為例,部落農作在成為商品之前,勢必經過加工過程,因為沒有專門用來打樣、開發產品的加工廠,必須不斷地投入大量作物進到工廠測試,往往因規格不符而浪費許多作物。開發成本高,自然難以研發多元的農產加工品,進而也無法確保銷路,難以說服他人轉作有機。
這次計畫由國發會主辦而非農政單位,在政策高度上有一定的意義。另外,此計畫是仿效日本經驗設計而成,確實已引進產業六級化的觀念,並有初步成果。
但日本是以立法方式,從制度面改變來推動產業六級化,提供農民免費、全方位、從產品開發到融資等各環節的專家諮詢,並且以專案的方式,讓每一個在地農民或組織,都能夠有機會享受產業六級化的相關資源。
此外,日本也協助地方政府整備產業六級化所需要的硬體設施,如產品打樣的基本設備,免費提供農民試水溫的機會,無形中提高二級化商品成功率,足勘台灣持續優化政策的借鏡。 日本「六級產業化政策」參考資料
- 日本農林水產省「農林漁業の6次産業化」政策專門網頁
- 日本宮崎縣「農業振興公社」產業6級化專業
- 台灣參訪宮崎縣的報導(上下游新聞)
- 日本六級產業化政策及其對我國施政之啟示(上)(下)
- 日本農山漁村六級產業化之推進概要
- 台日食農六級產業化見學參訪暨宮崎縣食品開發中心經驗交流計畫
- 日韓農業六級產業化策略分析 延伸閱讀
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